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經濟社會發展主要預期目標如何確定?這篇文章看懂

2021

/ 03/06
來源:

人民日報

作者:

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  3月5日,国务院新聞办举行吹风会解读政府工作报告内容,国务院研究室副主任郭玮、国务院研究室党组成员孙国君解读了今年经济社会发展的主要预期目标、宏观政策取向等热点问题,并表示报告回应了社会关切、反映了各方期待,很多人表示“十四五”开局之年信心更足、干劲更大。

  過去一年,在新中國曆史上極不平凡。面對很多不確定因素,去年《政府工作報告》沒有提出GDP增速的量化目標,通過一年來殊爲不易的努力奮鬥,最終實現經濟增長2.3%,明顯好于預期。今年政府工作報告貫徹中央經濟工作會議精神,提出把經濟增速的預期目標設定爲6%以上。這一目標是如何設定的?

  孫國君表示,今年GDP增速目標的設定主要考慮三方面因素:一是經濟恢複的情況,去年二季度開始經濟逐步恢複,三、四季度狀況不斷轉好,預計今年經濟總體能夠保持平穩運行;二是考慮基數的因素,今年一季度GDP增速預計將同比上升較多,全年GDP數據可能會呈現“前高後低”的走勢;三是經濟持續健康發展的需要,不僅要考慮今年的情況,也要統籌考慮明後年,盡可能做到年度預期目標不要忽高忽低,能夠保持經濟長期平穩運行。

  就業是最大的民生,今年就業目標設定爲城鎮新增就業1100萬人以上、城鎮調查失業率5.5%左右。“今年就業預期目標恢複到2019年的水平,這個目標是不低的。”郭玮認爲,提出這一目標,說明政府工作報告按照黨中央部署,繼續把穩就業放在重要位置,繼續強化就業優先政策,現在經濟還處在恢複發展的過程中,市場條件依然複雜嚴峻,要完成這樣的目標任務也需要付出更大的努力。

  物价也直接关系民生,保持CPI总体平稳是宏观调控的重要目标,今年居民消費价格涨幅预期目标设定在3%左右,比去年预期目标有所下调。“说明政府有信心把CPI控制在相对较低的水平。”孙国君认为,食品价格在CPI中占比很高,粮食生产连年丰收,农产品供应有保障,稳物价有坚实基础。

  實現今年發展的主要預期目標,宏觀政策制定有何變化、又將如何實施?面對曆史罕見的沖擊,去年圍繞市場主體的急需制定和實施宏觀政策,穩住了經濟基本盤。政府工作報告提出,今年要保持宏觀政策連續性穩定性可持續性,促進經濟運行在合理區間。

  “總體上來說,今年宏觀政策要延續和優化去年的政策邏輯和著力點,保持必要支持力度,不會急轉彎,目標就是繼續爲市場主體纾困。”孫國君認爲,多個方面的部署都體現了連續性、穩定性和可持續性。比如,中央財政、省級財政進一步加大對市縣基層落實惠企利民政策的財力保障力度,有“兩個明顯增加”:一是中央財政對地方的一般性轉移支付增長7.8%,明顯高于去年增速;二是今年將2.8萬億元中央財政資金納入直達機制,中央財政資金直接下達市縣基層,速度更快,進一步加大了對基層落實保就業、保民生、保市場主體的支持力度。

  在減輕市場主體負擔方面,也有很多深化舉措。“對去年出台的階段性減稅政策做一些優化調整,有些政策延長執行期限,同時出台一些針對中小微企業的新政策,優惠幅度很大。”孫國君舉例,比如將小規模納稅人增值稅的起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。

  提升科技创新能力,依靠创新推动实体经济高质量发展,是实现今年发展目标、确保“十四五”开好局起好步的重要内容。郭玮认为,提高科技创新能力是一个久久为功的系统工程,政府工作报告强调从三方面努力:一是强化国家战略科技力量,包括推进国家实验室建设、加强关键核心技术攻关;二是加强基础研究,强调基础研究是一个慢变量,要创造条件让科学家把冷板凳坐热,包括加大对基础研究的投入,完善对科研人员、科技成果的评价和激励机制;三是要用市场化机制激励企业加大研发投入。“提出了一项非常重要的政策,把制造业企业研发费用加计扣除比例从75%提高到100%,也就是说,企业研发投入可以2倍计入成本,在企业所得税方面得到更大优惠,激励企业增加科研投入。”郭玮分析。(记者 赵展慧)

責任編輯:孫翔

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